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防城港市優化營商環境的謀與變

  • 發布日期:2019-12-25 10:41

  • 來源:防城港日報

  今年3月1日,防城港市召開“重大項目建設、產業大招商、優化營商環境”攻堅突破年活動動員大會。會上,市委書記、市人大常委會主任李延強強調,要圍繞百日攻堅行動,扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”活動,全面攻克各項營商環境重點指標,著力持續深化“一事通辦”改革、破解痛點堵點難點問題,構建起“親”“清”新型政商關系。

 
  年初定下的工作目標,年底對應考核指標,防城港市在優化營商環境工作方面,究竟取得了哪些成績?亮點做法有哪些?又即將呈現哪些可借鑒、可推廣的防城港經驗呢?那么,這一切就用數據來說明。
 
  成果豐碩:項目建設提速提效
 
  防城港市圍繞自治區“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發展思路,緊緊抓住國家“一帶一路”、西部大開發、西部陸海新通道、國際醫學開放試驗區、邊境旅游試驗區建設以及自治區北部灣經濟區開放開發等戰略機遇,積極統籌重大項目建設, 狠抓“雙百雙新”產業項目推進,形成了“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的梯次推進格局,有力地支撐防城港市經濟社會快速發展。
 
  實行一個項目、一個班子、一個方案的項目推進工作機制,推動項目落地和建設提速提效。防城港機場選址報告已通過中國民航局組織的專家評審。欽防高速改擴建工程建成通車,防東鐵路已進入全面施工高峰期,第五作業區進港航道工程和513-516號泊位工程年內完工,生態鋁、盛隆技改、鋼鐵基地等一大批產業項目推進順利。圍繞大宗固廢綜合利用基地,集中引進固廢、金屬回收、城市垃圾等一批具有先進固體廢棄物處理轉化利用的資源綜合利用項目,打造具有示范和引領作用的大宗固體廢棄物綜合利用基地。立足我市“海邊山”特色,聚焦全市優質文旅資源,大力推進白浪灘·航洋都市里、廣西三月三文化旅游區、東盟旅游集散中心等“文旅+”和“+文旅”重點項目,培育文旅新業態,推進我市文旅產業融合高質量發展。
 
  據統計,實施自治區層面統籌推進重大項目52項,總投資1638.5億元,年度計劃投資189.39億元,截至11月,累計完成投資218.66億元,同比增長24%,完成年度計劃的115.5%,提前超額完成任務。實施市級層面重大項目738項,總投資4885億元,截至11月,累計完成投資358億元,同比增長35%,提前一個月完成全年計劃投資任務,實現新開工121項,實現竣工投產64項。
 
  攻堅提升:6個指標排名全區前三
 
  從7月1日進入“優化營商環境攻堅突破年”活動的攻堅提升階段以來,優化營商環境評價指標由企業開辦、辦理建筑許可、登記財產、獲得用電、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸等7項重點指標增加至26項評價指標。
 
  防城港市積極向全國、全區先進看齊,進一步優化辦理環節、精簡材料數量、壓縮辦理時間、降低辦理成本,優化營商環境工作穩步推進,全市各項業務辦理效率明顯提高。在2019年第三季度全區營商環境調查中,企業開辦、登記財產、獲得用電、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸等6個指標均排在全區前三名,攻堅提升階段新增加的19項營商環境指標工作也正在穩步推進中。
 
  通過“減、放、并、轉、調”精簡審批環節的方式,制定項目審批流程圖,分類細化審批流程,統一審批體系、精簡材料數量、壓縮辦理時間、降低辦理成本,實行“一窗受理”。建立了防城港市信用信息平臺,組織相關單位每月推送本市失信主體黑名單,對聯合懲戒案例進行歸結上傳和信息共享,開展聯合懲戒。突出抓好貫徹執行國家、自治區各項降成本政策措施,進一步降低實體經濟用電、用水等用能成本。預計2019年,降低社會用電成本5803萬元,降低社會用水成本235.04萬元。
 
  精心部署:轉變思路見成效
 
  加強頂層設計,精心部署“優化營商環境攻堅突破年”活動各項工作。防城港市委、市政府主要領導對優化營商環境工作進行部署,將優化營商環境工作納入廳級領導聯系重大項目(事項)和全面深化改革重點工作,定期召開專題會和協調會。
 
  深化“放管服”改革,從收集問題清單、加強協調調度入手,制定《防城港市優化營商環境工作領導小組辦公室關于防城港市2019年優化營商環境攻堅突破年活動工作分工的通知》《防城港市優化營商環境監督員制度(試行)》系列文件明確職責,選聘監督員嚴格監督,每月召開2次協調調度會,協調解決優化營商環境工作重大問題和事項。組織全市優化營商環境重點指標各相關部門建立工作微信群,確保能夠及時開展工作部署,溝通工作進展,報送相關進展信息,建立健全溝通協作機制。
 
  進入新時代,國家賦予了防城港市建設國際醫學開放試驗區、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶等新戰略、新使命。其中,一批來自印度、古巴、俄羅斯以及上海、廣東等眾多醫藥機構、康養企業已經和防城港市展開了深度溝通對接,有望近期形成項目落地并開工建設。防城港市的西部陸海新通道建設已經和川、渝、黔等多個重點沿線省市達成合作共識,僅今年6月出臺的《防城港市主動融入西部陸海新通道基礎設施項目建設計劃實施方案》,就謀劃了總投資超兩千億元的港口、鐵路、公路、口岸、物流園等重大基礎設施項目……

柳鋼防城港鋼鐵基地。


廣西華昇新材料有限公司氧化鋁及配套項目。


廣西盛隆冶金有限公司全景。

5月27日,國際醫學創新合作論壇(中國-上海合作組織)在防城港市召開。圖為論壇開幕儀式。




政務大廳里的便民設施。

防城港市在各政務大廳和部分銀行利用全自助服務商事登記一體機提供自助網上辦理和營業執照打印,最大限度地為企業開辦提供便利。


11月21日,防城港——四川達州“普+冷”班列首發儀式在防城港市東灣國家級示范物流園區舉行。這是防城港市開行至北京、上海、沈陽、重慶、廣安等城市冷鏈專列之后的又一條“普+冷”的“點對點”精品班列。


2019廣西防城港市西部陸海新通道建設項目和冷鏈產業推介會暨廣西防城港市·東南亞海鮮水果美食節現場。

  亮點凸顯:專題專研尋突破
  
  成效一:“政銀企”通力合作,為企業解決融資難題
  
  市發展改革委、自然資源局與中國銀行防城港分行通力合作,在沒有現成經驗和參考的情況下,主動貼近企業需求,深入企業廠區實地考察,反復論證、摸清實情,一周時間成功為廣西粵橋新材料科技有限公司辦理了“土地和在建工程及地上構(建)筑物一并抵押”的抵押貸款登記手續,讓企業順利提款開展項目建設。
  
  通過政、銀、企三方通力合作,不僅為企業解決了融資難題,也為民營企業打開了一條新的融資渠道,是政銀合作優化營商環境的一次成功實踐。
  
  成效二:打造企業開辦“最多跑一次”和“政銀合作”服務新模式
  
  12月4日,市市場監管局與中國農業銀行防城港分行舉行企業開辦“最多跑一次”系統上線暨“政銀合作”服務模式啟動儀式。
  
  防城港市在全區率先開通了全程電子化登記銀行開戶預約功能,實現了注冊登記信息與商業銀行共享,在2個小時內完成銀行開戶手續。推行“政銀合作”利用全自助服務一體機提供自助辦理和營業執照打印,提高登記效率,為企業開辦提供便利。在全區率先實現企業登記檔案網上查詢,解決了以往企業在檔案查詢多跑腿、排長隊、打印慢的難題,實現了企業開辦“就近辦、多點辦、一次辦”。
  
  成效三:先證后責,又好又快解決歷史遺留問題
  
  歷史遺留問題一直是不動產登記難點、堵點,是群眾的“苦點”,很多群眾花了所有積蓄購買的房屋卻因各種原因辦不了不動產權證,群眾的權益得不到保護。
  
  為維護群眾的權益,創造良好的營商環境,本著為民辦實事的原則,勇于擔當,突破傳統工作方式,市人民政府印發了《防城港市解決涉房涉地歷史遺留問題處理意見》,有效解決了房地產開發的歷史遺留問題,特別是已竣工驗收并備案到購房人名下的商品房存在提高容積率和改變用途未完善手續的情形可實施“先證后責”,即不動產登記部門可先行為購房人辦理不動產登記,同時將存在問題告知自然資源局,由自然資源部門督促開發商完善手續,把登記和追責分開處理,切實維護群眾的權益。
  
  目前,以“先證后責”方式已為22個樓盤、1600多戶群眾辦理了不動產權證。
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